日前，教育部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家稅務(wù)總局制定了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》。這是落實(shí)十九大報(bào)告中關(guān)于“深化產(chǎn)教融合、校企合作”要求的一份方向性、基礎(chǔ)性、全局性行動(dòng)指南，與此前國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》共同形成了職業(yè)教育領(lǐng)域辦好新時(shí)代人民滿意職業(yè)教育的政策“組合拳”與路線圖?！掇k法》更加強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向、制度創(chuàng)新更加強(qiáng)調(diào)促進(jìn)、規(guī)范和保障。 那今天甘肅高鐵學(xué)校的老師也來提提看法。

一、看沿革：國(guó)家層面校企合作政策的延續(xù)與創(chuàng)新

校企合作始終是職業(yè)教育政策關(guān)注的重點(diǎn)，國(guó)家在制定和實(shí)施校企合作促進(jìn)政策方面做出了很大努力。2005年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，首次肯定職業(yè)教育實(shí)行校企合作的育人模式；2019年中央深改組要求，盡快印發(fā)有關(guān)校企合作促進(jìn)政策文件；2019年“深化產(chǎn)教融合、校企合作”寫入黨的十九大報(bào)告，中辦國(guó)辦《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》和國(guó)辦《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》分別就實(shí)行與推動(dòng)校企合作提出具體要求政策指導(dǎo)，釋放校企合作政策“組合拳”信號(hào)。

每一次制度設(shè)計(jì)與創(chuàng)新，使職業(yè)教育校企合作的理念深入人心，也促進(jìn)了職業(yè)教育校企合作的創(chuàng)新，并頻頻向行業(yè)、企業(yè)提出融合發(fā)展要求?！掇k法》既是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)又是系統(tǒng)部署，構(gòu)建了校企合作的基本制度框架，以廣泛、多邊合作為基礎(chǔ)，綜合協(xié)調(diào)同參與、共創(chuàng)新，把產(chǎn)教融合、校企合作落到實(shí)處、引向深入。

二、看現(xiàn)狀：政府行業(yè)企業(yè)學(xué)校合力尚未完全形成

《辦法》出臺(tái)的背景是我國(guó)職業(yè)教育校企合作在政府、行業(yè)、企業(yè)、院校等多個(gè)層面存在問題，合作中的舊問題，發(fā)展過程中的新問題，在跨部門跨領(lǐng)域上表現(xiàn)最為突出，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

政府自身對(duì)如何發(fā)揮主導(dǎo)作用認(rèn)識(shí)不足，相關(guān)法律和政策制度以及政府參與校企合作治理機(jī)制有待健全。

行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育的權(quán)限不明確，行業(yè)組織的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、推動(dòng)作用沒有得到充分發(fā)揮，在行業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)等制定中的指導(dǎo)作用與能力尚待提升，對(duì)職業(yè)教育校企合作的監(jiān)督機(jī)制有待健全。

企業(yè)參與校企合作內(nèi)驅(qū)力不足，積極性不高，社會(huì)責(zé)任意識(shí)不夠，校企合作對(duì)企業(yè)發(fā)展顯性作用不突出，作為技術(shù)技能人才培養(yǎng)的主體作用體現(xiàn)不夠。

學(xué)校品牌創(chuàng)建意識(shí)不夠，合作機(jī)制建設(shè)不健全，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新不足，技術(shù)服務(wù)能力較弱，整體水平有待提升。

這些問題是系統(tǒng)培養(yǎng)技能型人才以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的障礙，參與各方對(duì)校企合作制度頂層設(shè)計(jì)改革訴求迫切，需國(guó)家層面統(tǒng)籌考慮解決辦法，并進(jìn)行整體推進(jìn)。而《辦法》便是應(yīng)對(duì)上述問題的解決之法，把“發(fā)揮企業(yè)在實(shí)施職業(yè)教育中的重要辦學(xué)主體作用”作為總體要求，明確了校企合作定義、機(jī)制，并規(guī)定了校企合作目標(biāo)原則、組織形式、合作形式、主體資質(zhì)、各方權(quán)責(zé)、協(xié)議內(nèi)容、師資建設(shè)、過程管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

三、看促進(jìn)：十五條激勵(lì)政策改變思想和行為

《辦法》提出15項(xiàng)促進(jìn)措施，涉及跨區(qū)校企合作、政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才流動(dòng)、資金支持、政策優(yōu)惠等多個(gè)方面，在措施背后有著明晰的實(shí)施策略。

“教育行政部門應(yīng)當(dāng)把校企合作作為衡量職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平的基本指標(biāo)”“各級(jí)工業(yè)和信息化行政部門應(yīng)當(dāng)把企業(yè)參與校企合作的情況，作為服務(wù)型制造示范企業(yè)及其他有關(guān)示范企業(yè)評(píng)選的重要指標(biāo)”“開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)”，這些新鮮的改革動(dòng)作，意味著面向校企合作的激勵(lì)制度的逐步完善與全面覆蓋。

具體實(shí)施過程中應(yīng)避免重視行政性指標(biāo)的顯性數(shù)據(jù)而忽視過程性、實(shí)效性評(píng)價(jià)，應(yīng)結(jié)合人才培養(yǎng)質(zhì)量來評(píng)價(jià)校企合作，引入第三方專業(yè)評(píng)價(jià)。

四、看規(guī)范：七種合作形式更全面更具操作性

六部門在規(guī)范職業(yè)學(xué)校開展校企合作的形式、措施、監(jiān)督辦法等方面有著明確規(guī)定。

《辦法》明確了職業(yè)學(xué)校和企業(yè)可以結(jié)合實(shí)際在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面開展7種形式的合作。合作形式的規(guī)范性確立了校企合作的新理念，并將影響未來合作的具體實(shí)踐，產(chǎn)生教學(xué)、科研、成果轉(zhuǎn)化的集聚效應(yīng)。不僅如此，《辦法》提出通過校企平等協(xié)商簽訂合作協(xié)議進(jìn)行規(guī)范實(shí)施，這就使契約層面的校企關(guān)系得到進(jìn)一步穩(wěn)固。

五、看保障：明晰多方聯(lián)動(dòng)是關(guān)鍵舉措

其一，教育部會(huì)同多部委聯(lián)合制定，重視組織實(shí)施?！掇k法》提出31項(xiàng)具體內(nèi)容，涉及國(guó)務(wù)院教育行政部門、縣級(jí)以上政府教育行政部門、行業(yè)主管部門三個(gè)層次，多個(gè)部門，表明促進(jìn)校企合作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，辦法明確了各部門的職責(zé)和協(xié)調(diào)工作機(jī)制，有利于形成職業(yè)教育發(fā)展的氛圍。

其二，《辦法》通過校企合作機(jī)制明晰了校企合作的實(shí)施主體，尤其強(qiáng)調(diào)發(fā)揮企業(yè)重要主體作用。從凸顯企業(yè)主體地位、凸顯企業(yè)利益訴求與保障，到引導(dǎo)主動(dòng)參與，再到找準(zhǔn)校企利益結(jié)合點(diǎn)，構(gòu)建校企責(zé)任與利益共同體，使企業(yè)成為重要資源投入方、主動(dòng)參與方與成果分享方，建立了校企合作長(zhǎng)效機(jī)制的有效保障。

其三，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)社會(huì)責(zé)任。“企業(yè)開展校企合作的情況應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告”從制度上引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變合作觀念，主動(dòng)承擔(dān)人才培養(yǎng)的社會(huì)責(zé)任。

其四，強(qiáng)調(diào)學(xué)生保障。通過三方協(xié)議、實(shí)習(xí)強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的推進(jìn)等保障學(xué)生安全與權(quán)益。

甘肅北方技工學(xué)校（華山教育集團(tuán)·軌道交通運(yùn)輸學(xué)校）為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校，學(xué)校開設(shè)有電力機(jī)車運(yùn)用與檢修專業(yè)、鐵道運(yùn)輸管理專業(yè)、城市軌道交通運(yùn)輸與管理專業(yè)、客車車輛檢修專業(yè)、內(nèi)燃機(jī)車運(yùn)用與檢修專業(yè)、國(guó)際郵輪等專業(yè)。

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