日前，教育部印發(fā)《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見》，在部分院校實施現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作。國際學(xué)徒制的發(fā)展已有上百年歷史，關(guān)于它的改革和調(diào)整至今仍在繼續(xù)。本期國際教育版選取學(xué)徒制發(fā)展較好的國家，將政策經(jīng)驗和改革問題進行梳理，以期為我國現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作及發(fā)展提供借鑒。

——編者

德國：行會承擔(dān)職業(yè)人才培養(yǎng)

■趙志群

2月26日，德國聯(lián)邦統(tǒng)計局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，德國1月份就業(yè)人口為4250萬人，就業(yè)率同比上升1%，就業(yè)人口同比增長41.2萬人。與歐洲其他國家相比，德國的就業(yè)率居高不下，其中主要原因被認(rèn)為是面向?qū)W生的企業(yè)學(xué)徒制。

在學(xué)校教育誕生之前，學(xué)徒制是人類社會技術(shù)傳承的主要手段。18世紀(jì)中葉，工業(yè)革命引發(fā)了生產(chǎn)方式變革，對勞動者的素質(zhì)提出了新的要求。以傳授科學(xué)知識和生產(chǎn)技術(shù)為主要內(nèi)容的學(xué)校教育應(yīng)運而生，并逐漸取代了傳統(tǒng)學(xué)徒制。然而學(xué)徒制并沒有消亡，而是以不同形式保留，甚至在一些國家得到了發(fā)展。在德國和瑞士等國，人們還在此基礎(chǔ)上發(fā)展起了最早的現(xiàn)代學(xué)徒制度。

現(xiàn)代學(xué)徒制是將傳統(tǒng)學(xué)徒培訓(xùn)與現(xiàn)代學(xué)校教育相結(jié)合的一種“企業(yè)與學(xué)校合作的職業(yè)教育制度”。1883年，位于瑞士巴塞爾的社會政治學(xué)會，在對當(dāng)時工業(yè)化程度最高的英國的經(jīng)濟和社會發(fā)展進行研究基礎(chǔ)上，參照法國行業(yè)教育情況，首先提出了建立將學(xué)校教育和實際工作相結(jié)合的新型學(xué)徒制模式。在德國，這一模式在大教育家凱興斯泰納等的努力下發(fā)展成為后來著名的“雙元制”職業(yè)教育制度。

在德國，行會是“行業(yè)的自我管理組織”。德國有多個行會，如工商行會、手工業(yè)行會、農(nóng)業(yè)行會和律師行會等。從對職業(yè)教育的貢獻來看，工商行會和手工業(yè)行會最為重要，它們管理的職業(yè)培訓(xùn)合同數(shù)分別占到了德國培訓(xùn)合同總數(shù)的60%和30%，即工商行會和手工業(yè)行會承擔(dān)了德國技能型人才培養(yǎng)工作國的90%。

德國“雙元制”職業(yè)教育是典型的分離式現(xiàn)代學(xué)徒制，職業(yè)教育管理由不同部門承擔(dān)，管理機構(gòu)和教育機構(gòu)有較強的獨立性。在此，行會扮演著極為重要的角色。

德國2005年修訂的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》將行會定義為“相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)教育的組織者”，并確定其管理責(zé)任。行會對職業(yè)教育的管理主要體現(xiàn)在三個方面。

首先是職業(yè)教育《培訓(xùn)合同》的管理。學(xué)徒與培訓(xùn)企業(yè)簽訂《培訓(xùn)合同》，是學(xué)徒制最重要的特點。德國《培訓(xùn)合同》的標(biāo)準(zhǔn)文本由各行會負(fù)責(zé)制定，一般至少包括培訓(xùn)性質(zhì)、課程內(nèi)容、培訓(xùn)階段及其目的，以及提供的培訓(xùn)活動方式、培訓(xùn)期限、企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)之外提供的培訓(xùn)課程、每天正常培訓(xùn)的時數(shù)、培訓(xùn)津貼金額及其支付方式、假期、解除《培訓(xùn)合同》的條件等。合同簽訂以后，培訓(xùn)企業(yè)將一份簽名后的合同文本交給學(xué)徒或其法定代理人，并將簽訂記錄上交給所屬行會。

其次是行會組織的職業(yè)教育證書考試。《聯(lián)邦職業(yè)教育法》規(guī)定“凡國家承認(rèn)的培訓(xùn)職業(yè)均應(yīng)舉行結(jié)業(yè)考試”。職業(yè)資格證書的結(jié)業(yè)考試由行會負(fù)責(zé)。行會負(fù)責(zé)建立任期五年的考試委員會，成員是所涉及專業(yè)領(lǐng)域的專家。在考試委員會成員中，雇主和雇員方的代表比例相同，并至少有一名職業(yè)學(xué)校教師。雇員方代表由雇員所屬工會和轄區(qū)內(nèi)關(guān)心職教的獨立社團推薦。

根據(jù)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》的規(guī)定，行會應(yīng)頒布結(jié)業(yè)考試規(guī)則，規(guī)定準(zhǔn)考條件、考試方式、考試的分段、評分標(biāo)準(zhǔn)、考試證書的頒發(fā)、違反規(guī)則的后果及補考的可能性。