職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，作為職業(yè)教育體制機(jī)制改革重要方面的“產(chǎn)教融合校企合作”應(yīng)如何進(jìn)入新時(shí)代？在2019中華職業(yè)教育社專(zhuān)家委員會(huì)會(huì)議上，以“走進(jìn)‘產(chǎn)教融合校企合作’的新時(shí)代”為主題，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中華職教社理事長(zhǎng)陳昌智出席并作主旨講話(huà)，24位專(zhuān)家委員、行業(yè)企業(yè)代表、職業(yè)院校代表等從各自領(lǐng)域和視角，圍繞著新時(shí)代背景下落實(shí)十九大精神，如何進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作進(jìn)行了深入研討，有思想的共識(shí)，也有觀念的交鋒。

產(chǎn)教融合校企合作一直是職業(yè)教育體制機(jī)制改革的主線(xiàn)。

1996年《職業(yè)教育法》第二十三條規(guī)定，職業(yè)教育“應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合”，確立了產(chǎn)教結(jié)合的法律地位。2010年，《教育規(guī)劃綱要》提出，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化。2014年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，研究制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)有關(guān)法規(guī)和激勵(lì)政策。黨的十九大明確提出“深化產(chǎn)教融合、校企合作”的要求。2019年底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》，闡述了深入產(chǎn)教融合的任務(wù)、要求和標(biāo)準(zhǔn)。今年2月，教育部等6部委印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校校企合作辦法》，對(duì)校企合作方式、促進(jìn)措施、檢查等做出明確規(guī)定。兩個(gè)文件共同形成了推動(dòng)職業(yè)教育提高質(zhì)量，深化產(chǎn)教融合、校企合作的政策“組合拳”。

不同的歷史階段，產(chǎn)教融合校企合作有不同的歷史背景。

從國(guó)家發(fā)展、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的角度，國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部許正中教授認(rèn)為，一是千年劇變，把職業(yè)教育放在引領(lǐng)的新角度。技術(shù)迭代，新產(chǎn)業(yè)衍生成為主導(dǎo)；職業(yè)替代速度超越想像，社會(huì)替代速度要求每個(gè)人保持創(chuàng)造性；職業(yè)教育也面臨著創(chuàng)新的挑戰(zhàn)，要勇于理論創(chuàng)新。二是世界競(jìng)爭(zhēng)格局的變化，需要打造結(jié)構(gòu)性競(jìng)爭(zhēng)力，包括五個(gè)方面——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力、利益結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力、制度結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力、倫理結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力，其中，職業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力和利益結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力是職業(yè)教育發(fā)力的重中之重。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，中國(guó)職教學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)俞仲文認(rèn)為，產(chǎn)教融合校企合作鼓勵(lì)職業(yè)教育要樹(shù)立產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)思維，職業(yè)教育要把自己從原來(lái)世界工廠(chǎng)的框架下解放出來(lái)，及時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)成中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)制造背景下的職業(yè)教育。

從職業(yè)教育體系的角度，十九大提出的“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”，這個(gè)體系不是兩個(gè)體系而是一個(gè)體系。人才成長(zhǎng)或人才培養(yǎng)，就業(yè)前的培養(yǎng)和就業(yè)后的繼續(xù)提升是一個(gè)體系，像名師培養(yǎng)一樣，上完大學(xué)出來(lái)充其量是入職合格，要成為名師還要在工作崗位上養(yǎng)成。職業(yè)教育培養(yǎng)的人才是入職合格的人才，要真正培養(yǎng)高技能人才，之前需要校企合作，就業(yè)之后更需要校企合作。目前，制度上是不完善的，體系上是不完善的，我們大量的精力、財(cái)力多是放在前者，對(duì)后者一個(gè)是重視不夠。

進(jìn)一步落實(shí)，仍然還需要進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革。

蘭州高鐵學(xué)校校長(zhǎng)認(rèn)為，一要破解難題，強(qiáng)化企業(yè)融合，突破產(chǎn)教融合瓶頸。通過(guò)人力資源供給側(cè)改革，為我國(guó)發(fā)展提供人才支撐；二要扶持行業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)教雙方的銜接。提升行業(yè)組織權(quán)威，建立以行業(yè)為主導(dǎo)的職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。把行業(yè)調(diào)研、行業(yè)規(guī)劃、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和技能考核等都納入行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)范圍，支持行業(yè)組織開(kāi)展人才需求預(yù)測(cè)和教育教學(xué)的指導(dǎo)；三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，保障產(chǎn)教融合相關(guān)方的利益，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。

中國(guó)職教學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄔憲偉認(rèn)為，職教要做好“合”這篇文章。一是以服務(wù)發(fā)展為宗旨，職業(yè)教育既要服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又要服務(wù)人的發(fā)展，兩個(gè)服務(wù)要找到結(jié)合點(diǎn)。二是在兩個(gè)主體上找到結(jié)合點(diǎn)，企業(yè)和學(xué)校既要分享利益，也要責(zé)任共擔(dān)。三是在兩個(gè)布局上找到結(jié)合點(diǎn)。一個(gè)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的布局，另一個(gè)是教育的布局。

中國(guó)機(jī)械工業(yè)教育發(fā)展中心主任、機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)教育培訓(xùn)部主任陳曉明認(rèn)為，一要聚焦不平衡、不充分，構(gòu)建多元協(xié)同的新機(jī)制。目前，這方面的政策支撐，包括治理手段，滯后于我們的時(shí)代。落實(shí)十九大精神，構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)體系，作為經(jīng)濟(jì)體的支撐，都講到人力資源支撐。這需要多部門(mén)橫向縱向建立起新的合作關(guān)系。二要聚焦價(jià)值貢獻(xiàn)力，激發(fā)融合發(fā)展。平衡企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)，以及個(gè)人成長(zhǎng)和國(guó)家戰(zhàn)略之間的利益關(guān)系。

產(chǎn)教融合校企合作的核心和切入點(diǎn)是什么？

中國(guó)職教學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海市教育科學(xué)研究院原副院長(zhǎng)馬樹(shù)超認(rèn)為，新時(shí)代背景下談產(chǎn)教融合校企合作，目的是要提高職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，讓職業(yè)院校的畢業(yè)生能夠更好地服務(wù)****現(xiàn)代化和服務(wù)人民。產(chǎn)教融合最終的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不是合作企業(yè)有多少，而是產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)元素，包括先進(jìn)技術(shù)元素、工藝元素、資源元素和科學(xué)管理以及優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和高端的發(fā)展要求融入教育教學(xué)的過(guò)程中，融入課程體系中，融入人才目標(biāo)和規(guī)格中。

國(guó)家教育行政學(xué)院職業(yè)教育研究中心主任、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任邢暉認(rèn)為，深化產(chǎn)教融合、校企合作有三大要素至關(guān)重要，一是有效的平臺(tái)，二是有效的機(jī)制或者說(shuō)是實(shí)踐形式，三是有效的轉(zhuǎn)化。有效的轉(zhuǎn)化還有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一是課程，通過(guò)課程培養(yǎng)優(yōu)秀人才，二是轉(zhuǎn)化，通過(guò)轉(zhuǎn)化為技術(shù)，提高生產(chǎn)力。課程是核心， 這也是蘭州鐵路技校老師的觀點(diǎn)。他們都認(rèn)為，產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式，是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的內(nèi)在要求，也是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。產(chǎn)教研融合校企合作的核心和切入點(diǎn)最終都會(huì)落到課程。

甘肅北方技工學(xué)校（華山教育集團(tuán)·軌道交通運(yùn)輸學(xué)校）為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校，學(xué)校開(kāi)設(shè)有電力機(jī)車(chē)運(yùn)用與檢修專(zhuān)業(yè)、鐵道運(yùn)輸管理專(zhuān)業(yè)、城市軌道交通運(yùn)輸與管理專(zhuān)業(yè)、客車(chē)車(chē)輛檢修專(zhuān)業(yè)、內(nèi)燃機(jī)車(chē)運(yùn)用與檢修專(zhuān)業(yè)、國(guó)際郵輪等專(zhuān)業(yè)。

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