22日，“中國發(fā)展高層論壇2014年會”在北京釣魚臺國賓館舉行，德國國際合作機構(gòu)董事會聯(lián)席董事長克里斯托夫.拜爾在“改革優(yōu)先序與短期增長風(fēng)險”分論壇上發(fā)言時提出，從人口結(jié)構(gòu)變化、人口流動和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展角度思考，中國改革的優(yōu)先順序應(yīng)該是勞動力市場的改革和教育的改革。他建議，中國下一輪的改革應(yīng)該加大對職業(yè)教育的投入，不僅僅是要建立職業(yè)學(xué)校，更重要的是要使得私營部門認識到，他們在發(fā)展職業(yè)教育，改進勞動大軍技能方面是有不可推卸的責(zé)任的。
以下是發(fā)言實錄：
克里斯托夫.拜爾：非常感謝，謝謝主持人，我非常榮幸能夠在這個重要的環(huán)節(jié)來發(fā)言，再次感謝您的盛情邀請。之前主辦方要求我們一起來發(fā)表意見，對于中國下一輪改變應(yīng)該有哪些優(yōu)先順序，這個問題很難回答。一方面時間很緊，一個人只有6分鐘的發(fā)言時間，另外一方面我深信中國未來的改革必須是綜合性的改革，中國政府已經(jīng)對此作出了解釋。而對于綜合性改革來說就意味著同時要開展多方面的工作，所以要想確定優(yōu)先順序非常地困難，因為這些工作是相互關(guān)聯(lián)的。但是，我還是想提兩點，這兩點在我看來應(yīng)該是我們改革日程的優(yōu)先事項。剛才說到了資本市場和金融市場的改革，我想談的是勞動力市場的改革和教育的改革。在我看來這應(yīng)該是改革的優(yōu)先順序。我是有三方面的考慮，第一方面是人口結(jié)構(gòu)的變化，我們都知道人口結(jié)構(gòu)的發(fā)展實際上是中國過去經(jīng)濟增長的動力來源，這樣的人口紅利到2020年、2025年就應(yīng)該分配完成了。就是說在中國的勞動力過剩的情況會很快地消失。已經(jīng)有很多公司感覺到了這樣的影響，以前大家都說中國勞動力過剩是很好的競爭優(yōu)勢，但現(xiàn)在的優(yōu)勢正在消失。未來的增長要靠什么動力呢？這一點我們必須要考慮。
第二方面是人口的流動，根據(jù)中國國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，在中國有1/5的兒童是屬于留守兒童，那就有5000到6000萬的兒童是屬于留守兒童，這可能相當(dāng)于一個國家的人口，等于意大利或者是泰國，他們無法跟自己的父母共處，他們的父母在城市里打工，子女在家鄉(xiāng)沒有人照料。通過研究發(fā)現(xiàn)這些兒童的輟學(xué)率更高，遠遠高于城市的兒童。而目前我們看來在中學(xué)的輟學(xué)率已經(jīng)很高，這個問題要得到嚴肅的考察應(yīng)對。
第三方面是服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，剛才史蒂芬.羅奇先生談到了服務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)展非常快、非常好。但我們還要看勞動生產(chǎn)率，必須要承認在服務(wù)行業(yè)的勞動生產(chǎn)率實際上是在下降的，比較一下其他國家的情況，我們覺得這樣的跡象很讓人不可思議。所以，在改革的過程中，需要提出建議方案，如何來進一步改革勞動力市場和教育行業(yè)。至于說到一些具體的改革事項，在勞動力市場和教育行業(yè)，我的建議是，首先戶口要完全取消，我們知道中國政府已經(jīng)開始做一些試點來取消戶口系統(tǒng)。可持續(xù)的城市化是中國未來增長的關(guān)鍵動力，要想實現(xiàn)可持續(xù)的城鎮(zhèn)化就必須完全地取消戶口。這就是要去取消因為戶口帶來的工資方面的歧視和其他方面的歧視。第二點具體的建議是跟教育相關(guān)的。去年的研究發(fā)現(xiàn)在勞動力供應(yīng)和需求方面存在嚴重的錯配。一方面工廠找不到工人，出現(xiàn)了用工荒，比如說在浙江就缺少140萬到180萬的工人。另外一方面，我們也看到有很多就業(yè)難的問題，如果我們來比較一下中國的勞動力市場和其他國家的勞動力市場的話，就需要加大中國的職業(yè)教育。德國這方面有很豐富的經(jīng)驗，我們公司也在全球有很多的合作項目，包括在發(fā)達國家、新興國家和發(fā)展中國家都有，幫助這些國家改革他們的教育體制，在教育體制中加入非常重要的支柱，這就是職業(yè)教育。這些職業(yè)教育是可以由私營部門或者是由政府來主辦的。最后我想說，我對下一輪改革的建議是，下一輪的改革應(yīng)該加大對職業(yè)教育的投入，這方面的舉措是很困難的一個挑戰(zhàn)，因為它不僅僅是在技術(shù)方面的，不僅僅是要建立職業(yè)學(xué)校，更重要的是要改變大家的思維，要使得私營部門認識到，他們在發(fā)展職業(yè)教育，改進勞動大軍技能方面是有不可推卸的責(zé)任的。建立職業(yè)教育，不僅僅是一個技術(shù)問題還涉及到政治和理念方面的改革，我們需要來界定政府在其中的角色，私營部門的角色以及人們包括學(xué)生自己的角色。謝謝！